日前,國土資源部出臺《關(guān)于完善地質(zhì)找礦運行機制實現(xiàn)找礦重大突破的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出七項舉措,旨在建立完善中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動,公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接,地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合,地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)找礦新機制,保障找礦突破戰(zhàn)略行動確定的各項目標圓滿完成。
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國地質(zhì)找礦工作部署?!兑庖姟诽岢?,統(tǒng)籌中央和地方財政資金安排,加快推進公益性地質(zhì)調(diào)查,鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投入地質(zhì)找礦工作。堅決貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)新要求,按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則,調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法,大力推進綠色勘查。探索建立在自然保護區(qū)內(nèi)由國家財政出資進行重要礦產(chǎn)勘查并進行礦產(chǎn)資源儲備的制度。
二是推進礦產(chǎn)資源整裝勘查?!兑庖姟诽岢?,省級國土資源主管部門要發(fā)揮地質(zhì)找礦第一責(zé)任人的作用,中央、地方基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作應(yīng)優(yōu)先保證在整裝勘查區(qū)的部署安排,并加強整裝勘查實施過程中的監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。
三是加快推進礦業(yè)權(quán)管理制度改革。《意見》提出,進一步擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍,嚴格限制和規(guī)范非競爭性出讓行為,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,建立符合市場經(jīng)濟要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。此外,要研究下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,推動以行政監(jiān)管為主向市場、信用、法治協(xié)調(diào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
四是完善地質(zhì)找礦收益分配制度?!兑庖姟分赋?,積極鼓勵社會各類投資主體參與礦產(chǎn)勘查,承擔找礦風(fēng)險、獲得成果收益,堅持按照“誰投資,誰受益”的原則切實保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。地勘單位可以按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定以知識、技術(shù)、管理等要素折股參與地質(zhì)找礦風(fēng)險投資,分享找礦成果收益。承擔國家出資勘查項目并形成大中型礦產(chǎn)地的地勘單位,按照項目合同約定分享地質(zhì)勘查成果的權(quán)益,并對有突出貢獻的個人給予獎勵。
五是加強地質(zhì)找礦工作監(jiān)管與服務(wù)?!兑庖姟诽岢觯訌娍辈榉桨笇彶楹秃贤芾?,依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強國家財政出資項目管理,建立地質(zhì)找礦信息統(tǒng)計制度,并為地質(zhì)找礦工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
六是大力推進地質(zhì)找礦成果資料共享?!兑庖姟诽岢?,各級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)每季度第一個月應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上公開本機構(gòu)上一季度接收的非涉密地質(zhì)資料目錄等信息,供社會查閱利用。公益性地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)要及時對地質(zhì)找礦成果資料開展綜合研究,為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎(chǔ)性、綜合性地質(zhì)信息服務(wù)。
七是建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機制。《意見》提出,建立與有關(guān)部門的會商機制,加強地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。鼓勵科研院所、高等院校、企業(yè)、地勘單位等聯(lián)合申請國家科技計劃項目,協(xié)同攻關(guān)。礦業(yè)企業(yè)、地勘單位要加大科技研發(fā)投入,建立激勵機制,吸引高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè),加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。